Нормативная база для определения НМЦК
В рамках 44-ФЗ существуют нормативные документы, которые помогут в работе специалистам по закупкам:
- Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 44-ФЗ от 05.04.2013 г. Она прописывает положения, которые помогают заказчику с определением начальной (максимальной) цены контракта.
- Приказ МЭР России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)». Этот приказ носит исключительно рекомендательный характер, многие моменты стоит уточнять для применения в закупочной деятельности.
Определения и обоснования НМЦК в контрактной системе
Начиная с 2016 года, перед заказчиками стоит такая задача: при формировании плана-графика на следующий год подготовить обоснование цены контракта в рамках ПП РФ от 05.06.2015 №555, ст.19 44-ФЗ. Как только заказчик уточнит свои бюджетные лимиты, начнется формирование плана-графика. Это нужно сделать до подготовки документации о закупке. При необходимости вносится изменение в план-график. На момент публикации закупки начальная (максимальная) цена контракта уточняется.
Есть ситуация повторного конкурса по итогам несостоявшейся процедуры. Вносятся изменения в план-график, цена контракта также уточняется. Что будет сопровождать сферу госзакупок? Это в том числе возможность изменения НМЦК не более чем на 10% (ч.3 ст.55 44-ФЗ), обязательное внесение изменений в план-график.
Почему надо разделять план-график и план закупок? План закупок указывает на финансовое обеспечение закупок заказчика, а план-график обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, которая должна соответствовать плану закупок и бюджетным лимитам, которые были выделены.
Обоснование закупки - это отдельный документ, являющийся приложением к плану закупок, плану-графику закупок. Форма обоснования утверждена ПП РФ от 05.06.2015 г. № 555.
При формировании плана закупок обоснованию подлежит:
- объект и (или) объекты закупки, исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки и принятых правил нормирования (с 01.01.2016 г). При формировании плана-графика закупок обоснованию подлежит:
- начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
- дополнительные требования к участникам закупки (при наличии)
Алгоритм обоснования НМЦК
Этот алгоритм прописан в рамках методических рекомендаций, при этом указывается четкая очередность. Но эти рекомендации не являются догмой:
- определить потребность в конкретном ТРУ, обусловленную целями осуществления закупок (ст.13 44-ФЗ), при этом любая потребность сопоставляется с целями закупок (реализация программных мероприятий, реализация международных соглашений, обеспечение деятельности организации);
- проверить наличие принятых в отношении планируемых к закупке видов, групп товаров, работ, услуг НПА;
- установить перечень требований к ТРУ, закупка которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг: так, все нормативно-правовые акты должны были быть приняты в 2016 году, заказчики должны понимать, попадает ли товар/работа/услуга под нормирование;
- провести исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации в целях выявления имеющихся на рынке ТРУ, отвечающих требованиям, определенным в соответствии с п.;
- сформировать описание объекта закупки (ст.33 44-ФЗ), а также основные условия проекта контракта;
- выбрать метод определения НМЦК или несколько таких методов;
- определить НМЦК и сформировать обоснование НМЦК. По закупкам в 2016 году цена формируется привычным образом, а с 2017 года должно быть сформировано обоснование.
Каким образом сформировать обоснование НМЦК? В Постановлении Правительства РФ №555 есть приложение в виде плана-графика, где в табличной форме показано, как именно необходимо заполнять это обоснование.
Методы расчета НМЦК
Начальная (максимальная) цена контракта (Ст. 22) вносится в планы-графики (п.2 ч.3 ст. 21). НМЦК и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
- метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) (ч.2-6 ст.22)
- нормативный метод (ч.7 ст.22)
- тарифный метод (ч.8 ст.22)
- проектно-сметный метод (ч.9 ч.22)
- затратный метод (ч.10 ст.22)
Высшие органы исполнительной власти субъекта РФ могут устанавливать методические рекомендации по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, для обеспечения нужд субъектов РФ, в том числе предусматривающие рекомендации по обоснованию и применению иных методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (введена ФЗ от 28.12.2013 N 396-ФЗ). Некоторые регионы сделали это и ввели новые методы:
- Метод аналогов
- Метод удельных показателей
- Параметрический метод
Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) (ч.2-6 ст.22). Этот метод связан с такими понятиями, как идентичность, однородность и сопоставимость
Идентичные товары, работы, услуги - это:
- товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки (функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики). При определении идентичности товаров могут учитываться, в частности, страна происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться;
- работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией.
Однородные товары, работы, услуги - это:
Такие товары можно сопоставлять и указывать на варианты объекта закупки. Это полезно применять при указании товарного знака, эквивалента и технических характеристик товаров.
Зачем нужна идентичность товаров/работ/услуг? Для расчета НМЦК, ведь можно использовать или отклонять ценовые предложения и информацию о тех товарах/работах/услугах, которые не являются идентичными.
Сопоставимость условий. Нужно искать информацию о рыночных ценах и помнить о том, что они должны соответствовать условиям, которые выставляет заказчик. К примеру, важно брать на заметку оптовую цену на товары. Транспортировка и хранение также должны учитываться.
- Информация о ценах ТРУ должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий.
- Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают существенного влияния на соответствующие результаты или такие различия могут быть учтены с применением соответствующих корректировок к таким условиям.
При применении метода анализа рынка заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Источники получения информации для метода сопоставимых рыночных цен. Это довольно большой объем информации, который находится в общем доступе:
- Контракты, исполненные в реестре контрактов ЕИС на сайте gov.ru. Это перспективный метод, но не всегда удобный, так как по объекту закупки поиск не работает. Даже если можно найти объекты, то не всегда заказчики называют эти объекты одними и теми же словами. По результатам поиска не все заказчики корректно формируют карточку контракта. Это является проблемой. По результатам поиска нельзя установить среднюю НМЦ необходимых товаров, работ, услуг, так как результат поиска содержит неоднородные ТРУ с сильно отличающимися характеристиками. Также часто отличаются существенные условия контрактов. Результаты поиска часто не позволяют идентифицировать ТРУ. Для идентификации приходится тщательно изучать документацию каждой закупки. Контракты должны быть исполнены без взыскания неустоек (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в течение последних трех лет.
- Информация о ценах ТРУ, полученная по запросу у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных или однородных ТРУ. Поставщики могут ответить коммерческим предложением на запрос.
- Информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в ЕИС. Этот метод можно применять уже больше года.
- Общедоступная информация о рыночных ценах ТРУ (ч.18 ст.22).
- Прописывать реестровый номер контракта для себя и для отчетности.
- Учитывать срок исполнения контракта и индексы прошедшего периода.
- Со снижением более 25% НМЦК (наличие явного демпинга);
- С различными условиями определения поставщиков:
- ограничение для СМП,
- контракты с учреждениями УИС и организациями инвалидов.
- Контракты, заключенные в соответствии с Приказом МЭР от 23.03.2014 №155 с 15% снижением для Поставщика, предложившего товары не из Евразийского союза.
- Контракты одного и того же поставщика разных заказчиков.
- аналогичность предмета и объекта закупки,
- аналогичность условий договора на закупку,
- аналогичность требований к исполнителю,
- внешние факторы, влияющие на стоимость закупаемых ТРУ.
- Описание предмета закупки
- Перечень сведений для определения идентичности или однородности
- Основные условия исполнения контракта
- Срок предоставления ценовой информации
- Информация о том, что процедура сбора не влечет возникновения обязательств заказчика
- Указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы ТРУ и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен ТРУ.
Самые важные принципы при использовании Реестра контрактов при применении метода анализа рынка:
Нежелательно использовать контракты:
Важные принципы, которые нужно применять в работе:
Запрос цен у поставщиков. Кому направлять запросы, чтобы избежать неточностей при формировании НМЦК?
- Не менее чем пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок, соответствующих ТРУ, информация о которых имеется в свободном доступе.
- Поставщикам (подрядчикам, исполнителям), имевшим в течение последних трех лет опыт выполнения аналогичных контрактов, заключенных с заказчиком и (или) другими заказчиками без применения к поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней).
Трудности в получении коммерческих предложений:
Запрос цен на товары/работы/услуги в ЕИС интересен тем, что фактически формируется извещение о закупке. Это удобно, так как указывается объект закупки, ОКВЭД, а также сроки размещения информации. То есть становится понятно, когда будет размещена закупка. Заказчикам это интересно, так как они могут отслеживать появление новых закупок.
Основная проблема заключается в том, что поставщики не могут направить коммерческие предложения напрямую, а только на электронную почту, указанную в запросе цен.
Если смотреть в ЕИС, то нет ограничения по пяти поставщикам. Любой поставщик из любого региона может отреагировать на запрос.
Общедоступная информация о рыночных ценах ТРУ содержится:
- в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц;
- в котировках на электронных площадках;
- в государственной статистической отчетности;
- в официальных источниках или иных общедоступных изданиях;
- в рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в РФ;
- в котировках на российских и иностранных биржах.
Формула расчета НМЦК
НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определяется по формуле:
НМЦК рын = 𝑣𝑣 𝑛𝑛 × ∑ 𝑖𝑖 −1 𝑛𝑛 ц 𝑖𝑖
НМЦК рын. — НМЦК, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
n — количество значений, используемых в расчете;
i — номер источника ценовой информации;
Ц i — цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i, скорректированная с учетом коэффициентов (индексов), применяемых для пересчета цен.
Таким образом, заказчик ищет среднее значение из всех коммерческих предложений потенциальных поставщиков и вообще из всех данных и источников, которые изучил заказчик. Есть много удобных программ расчета НМЦК, в частности сайт naiz.org. На этом ресурсе можно считать цену методом сопоставимых рыночных цен. Но нужно брать цены не менее трех разных поставщиков! Цены могут быть скорректированы с учетом прошлых периодов, либо с учетом индекса инфляции. Также цены должны быть однородными. Не должно быть большого разброса между минимальной и максимальной ценой. Проблема возникает только тогда, когда нет трех коммерческих предложений. Тогда нужно использовать другие методы для нахождения НМЦК или искать иные источники цен. Почему нужно направлять запросы именно пяти поставщикам? При проверке важно предоставить информацию о тех поставщиках, которым были направлены запросы. И от них должно быть получено не менее трех коммерческих предложений.
Нормативный метод расчета НМЦК. Он заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со ст.19 44-ФЗ в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ и услуг. Он только вступает в свое действие. Принимаются нормативные акты о требованиях к товарам/работам/услугам и ценах на товары/работы/услуги.
Предельные цены на ЖНВЛП можно найти в Государственном реестре цен на ЖНВЛП (ЖНВЛС) по состоянию на 27 июня 2016 года: http://farmcom.info/site/reestr
Формула расчета НМЦК нормативным методом
НМЦК норм = 𝒗𝒗 × цпред
НМЦК норм — НМЦК, определяемая нормативным методом;
v — количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
Ц пред — предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках нормирования в сфере закупок.
ВАЖНО: если заказчик делает запрос цен у поставщиков, то полезно будет также учесть цены из Единой информационной системы, так как это указывает на факт того, что заказчик сделал официальный запрос в ЕИС.
Требования о нормировании устанавливают лимиты на затраты, которые нельзя превышать. Товары/работы/услуги, которые попадают под нормирование, рассчитываются НОРМАТИВНЫМ МЕТОДОМ. Также можно использовать метод анализа рынка, но при этом предел цены не должен превышаться.
Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг:
- ПП РФ от 20.10.2014 N 1084 (федеральные нужды) «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений (вместе с «Требованиями к определению нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных казенных учреждений»
- ПП РФ от 02.09.2015 г. N 927 (федеральные нужды) «Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам ТРУ (в том числе предельных цен ТРУ)»
- На 05.07.2016 г. разработано более 6,3 тыс. НПА в отношении требований к ТРУ субъектов РФ и муниципальных органов власти.
ПП РФ от 13.10.2014 N 1047 Общий объем затрат, связанных с закупкой товаров, работ и услуг, рассчитанный на основе нормативных затрат, не может превышать объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных до:
- федеральных государственных органов,
- органов управления государственными ВнБФ РФ,
- государственных органов субъектов РФ,
- органов управления территориальными государственными ВнБФ,
- муниципальных органов
как получателей средств соответствующего бюджета на закупку товаров, работ и услуг в рамках исполнения соответственно федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов.
ПП РФ от 13.10.2014 N 1047 «Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов». Цена единицы планируемых к приобретению товаров, работ и услуг в формулах расчета определяется с учетом положений статьи 22 44-ФЗ.
Тарифный метод (ч.8 ст.22) применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами.
НМЦК тариф = 𝒗𝒗 × цтариф
- НМЦК тариф — НМЦК, определяемая тарифным методом;
- v — количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
- Цтариф — цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом.
Список органов, устанавливающих тарифы:
- ФАС (с 21.07.2015 г.) www.fas.gov.ru
- Почта России http://www.russianpost.ru
- Минтранс России www.mintrans.ru
- ОАО «Российские железные дороги» по адресу: www.rzd.ru
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития www.roszdravnadzor.ru
Если заказчик видит, что цена попадает под тариф, то он может пользоваться этим списком.
Проектно-сметный метод (ч.9 ст.22)
затрагивает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (единичными расценками, элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденных ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства; 2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании, согласованном в порядке, установленном законодательством РФ, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными ФОИВ, уполномоченным Правительством РФ в области государственной охраны объектов культурного наследия.
Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений (изменения от 04.06.2014 140-ФЗ).
Письмо Федеральной налоговой службы №АС- 20-3/970 от 07.09.2012
Виды и объемы работ (услуг), количество и ассортимент товаров в документации о торгах, проектно-сметной документации, расчете НМЦК должны совпадать. Установление завышенной НМЦК за счет завышения объемов и стоимости работ и материалов не является достоверным (надлежащим) обоснованием НМЦК. При этом стоимость материалов, используемых при ремонте и/или строительстве, необходимо рассчитывать с использованием метода анализа рынка. В случае значительного временного интервала между разработкой проектной документации и проведением торгов, может ставиться вопрос об актуальности цен товаров (оборудования) на момент проведения торгов.
Затратный метод (ч.10 ст.22) заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
При применении затратного метода в обосновании НМЦК необходимо включить обоснование невозможности использования методов, перечисленных в ч.1 ст.22 44-ФЗ. Важно обосновать, почему заказчик начал использовать именно этот метод, так как при расчете заказчик использует цены из среднестатистических показателей, но в других случаях рынок может показать иные цены.
Если НМЦК, рассчитанная с использованием установленных методов, превысила лимиты бюджетных обязательств, она должна быть снижена до размера лимитов. Применение при обосновании НМЦК метода, не соответствующего требованиям ст. 22 44-ФЗ, является недостоверным обоснованием.
Вопросы участников
Распространяется ли Письмо Минфина о планировании через электронный бюджет на федеральные государственные бюджетные учреждения?
Да, так как они подведомственны федеральным органам исполнительной власти.
ГУП, учредитель - Минобразования, по уставу является коммерческой организацией, по закону должны закупать сырье для коммерческой деятельности.
На сегодняшний день унитарные предприятия закупаются по 223-ФЗ. С 1 января 2017 года они будут переведены на 44-ФЗ, и данные этого вебинара станут актуальны.
Обоснование НМЦК прикладывается к плану закупок или к плану-графику?
ПП №555. К плану-графику.
Можно ли при текущем ремонте использовать проектно-сметный метод определения НМЦК?
Да, можно. Ч 9.1 ст. 22 44-ФЗ.
Зачем обосновывать цену при использовании проектно-сметного способа, ведь цена уже заложена в смете?
Цена товара при капитальном ремонте идет из Госстата, а цену контракта на текущий ремонт необходимо обосновывать на основе метода сопоставления рыночных цен.
При проведении капремонта может ли заказчик запрашивать первичные документы на материалы у подрядчика? Как можно использовать цены на эти материалы для снижения цены договора?
Цены можно запрашивать, но снижать цену договора можно только по обоюдному согласию. Можно использовать цены на материалы для обоснования НМЦК других объектов в будущем.
Когда ГУП должен сформировать план закупок?
Откуда берется информация о предельной цене товаров для применения нормативного метода?
Из нормативно-правовых актов, которые приняты муниципальными органами исполнительной власти, органами субъектов Российской Федерации либо федеральными. Это нормативные акты о нормировании.
Частью 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ
1) Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
Данный метод не может быть применим в связи с тем, что начальная (максимальная) цена контракта, значительно и необоснованно возрастает, а так же приведет к превышению стоимости работ, определенных по ТЕРам (территориальные единичные расценки), включенным в федеральный реестр сметных нормативов).
2) Нормативный метод.
Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.
Статья 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ вступает в силу с 01.01.2015, в связи с чем, применение нормативного метода невозможно.
3) тарифный метод.
Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами, в связи с чем, применение тарифного метода невозможно.
4) проектно-сметный метод.
Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта на:
Строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;
Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В связи с этим, применение проектно-сметного метода невозможно.
5) затратный метод.
Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, или в дополнение к иным методам. Данный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты. Так как данная материальная база отсутствует у учреждения, и в связи с отсутствием необходимой информации применение затратного метода невозможно.
Для определения начальной максимальной цены контракта заказчиком применена часть 12 статьи 22 Закона № 44-ФЗ - иные методы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а именно сметный расчёт, произведённый в соответствии с действующим законодательством РФ, так как данный способ наиболее полно отражает обоснование итоговой цены контракта.
РАЗДЕЛ 2. ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА
1. Предмет контракта: Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию тротуаров, автобусных остановок, пожарных водоемов и территорий памятников в г.Онега.
2. Место выполнения работы: Россия, Архангельская область, г.Онега.
3. Сроки завершения работы: с даты заключения контракта по 31.12.2015 года (включительно).
4. Описание объекта закупки, функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), стандартные показатели. Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. Максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Объем работ:
| Наименование работ | Единица измерения | Количество |
| Очистка тротуаров, территорий у памятников и пожводоемов от снега и льда | 1000м2 | |
| Очистка автобусных остановок и территорий, прилегающих к ним, от мусора, снега и льда | 1000м2 | 41,6 |
| Распределение песчаной смеси комбинированной дорожной машиной | 10000м2 | 5,28 |
| Доставка противогололедных материалов к месту распределения: комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с. | 10 км расстояния доставки | 38,4 |
| Выкашивание травы на газонах | 1000м2 | |
| Очистка: автобусных остановок от грязи, пыли и мусора вручную | 1000м2 | 52,8 |
| Погрузка мусора в автомашину вручную (круглогодично) | руб.за 1т | |
| Перевозка мусора автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т. Расстояние: 14 км. (Класс груза: 1) | руб.за 1т | |
| Утилизация ТБО | м3 | |
| Разборка настила: рабочего толщиной 50 мм сплошного | 100 м2 покрытия | 1,8 |
| Устройство настила: рабочего толщиной 50 мм сплошного | 100 м2 покрытия | 2,4 |
- Тротуары и территории вокруг памятников
| Характеристика тротуаров, объем работ | |||
| пр. Ленина, около домов №173, №175 | м 2 | ||
| пр. Гагарина, от дома №36 до дома №44 | м 2 | ||
| пр. Гагарина, около дома №17 | м 2 | ||
| ул. Матросова от д. №7 до д. №11 | м 2 | ||
| пр. Ленина, около домов №92 и №88 | м 2 | ||
| пр. Ленина, от дома №202 до дома №210 | м 2 | ||
| пр. Ленина, от дома №212 до дома №218 | м 2 | ||
| ул. Козлова, от дома №21 до дома №23 | м 2 | ||
| ул. Матросова, от дома №2 до дома №6 | м 2 | ||
| пр. Гагарина, от дома №59 до дома №67 | м 2 | ||
| ул. Вересового, вдоль домов №3 и №4 | м 2 | ||
| ул. Гончарика, около дома №21 | м 2 | ||
| пр. Гагарина, от дома №45 до дома №53 | м 2 | ||
| пр. Октябрьский, около домов №111, №91, №127, №176, и около дома №146 по пр. Кирова | м 2 | ||
| пр. Ленина, от дома №190 до пересечения с ул. Школьной | м 2 | ||
| ул. Архангельская, вдоль домов №13, №28 | м 2 | ||
| пр. Гагарина, от дома №57 до ул. Школьная, дом №4 | м 2 | ||
| пр. Гагарина, от дома №69 до дома №73 | м 2 | ||
| пр. Гагарина, вдоль домов №№ 9-11 | м 2 | ||
| пр. Ленина и ул. Архангельская вдоль школы №1 | м 2 | ||
| ул. Козлова, вдоль дома №6 | м 2 | ||
| По нечётной стороне пр.Ленина от ул. Козлова до ул. Матросова | м 2 | ||
| ул. Гоголя, от дома №27 до пересечения с пр.Ленина дом №88 | м 2 | ||
| пр. Ленина, от ул. Кр.Курсантов до ул.Козлова, | м 2 | ||
| ул. Архангельская, около домов №3, №5, №7 | м 2 | ||
| ул. Архангельская, от перекрестка у администрации района до участка «Казначейства» - четная сторона | м 2 | ||
| от магазина «Аладдин» до перекрестка с тротуаром по четной стороне ул. Архангельской (напротив угла здания администрации района) | м 2 | ||
| пр. Гагарина, от дома №1 до ул. Красных Курсантов, дом №18/7 | м 2 | ||
| Памятники: - наб. им.Комарова, д.4 - стела в месте спуска на воду исследовательского судна «Персей», - памятник Шабалину напротив дома 4 по ул. Шаревского, - братская могила жертвам интервенции пр.Октябрьский, 110 А - памятник В.И. Ленину на углу ул. Гоголя и пр. Октябрьский - тротуар от пересечения ул. Володарского и ул. Коминтерна до церковь Св. Лазаря | м 2 | ||
| Мост по пр. Кирова 142 и тротуар до дома №134 | м 2 | ||
| Парк Победы: 1 участок – тротуар по ул. Победы | м 2 | ||
| 2 участок – тротуар по ул. Красных Курсантов | |||
| 3 участок - ступени перед памятником и 1/2 площади по пр. Гагарина, напротив дома №11 | |||
| 4 участок – территория вокруг памятника | |||
| 5 участок – от перекрестка ул. Красных Курсантов с пр. Гагарина до пересечения ул.Победы с ул.Некрасова (по диагонали) | |||
| пр. Ленина дом №96 до пересечения с ул. Володарского | м 2 | ||
| полоскальня по ул. Володарского: тротуар по пр. Октябрьский до перекрёстка с ул. Володарского у дома №16 | м 2 | ||
| Мостики переходы: пр. Ленина- 3 шт, пр. Октябрьский- 2 шт, ул. К. Маркса- 1 шт, переход через трубы теплосети по ул. Кучина | м 2 | ||
| Тротуар по ул. Победы от пр. Ленина до маг. «Стиль» | м 2 | ||
| Вдоль ул. Победы от пр. Октябрьский до пр. Кирова | м 2 | ||
| Вдоль ул. Гоголя от пр. Октябрьский до пр. Кирова | м 2 | ||
| Тротуары в микрорайоне Рочево: | |||
| 1 участок – пересечение ул. Матросова с пр. Ленина у дома №207 до КНС (пр. Ленина, дом №211А) + мостик через Рочевский ручей | м 2 | ||
| 2 участок – от КНС (пр. Ленина, дом №211А) до ул. Привокзальная | м 2 | ||
| 4 участок – от пр. Загородный, дом№67 до ж.д.вокзала | м 2 | ||
| Вдоль дома № 10 по ул. Матросова, 10-2 по ул. Седова | м 2 | ||
| пос. ОЛДК | |||
| ул. Правды (от дома №1 по ул. Лесопильщиков до дома №7 по ул. Правды) | м 2 | ||
| ул. Правды (от дома №11 по ул. Правды, до дома №7 по ул. Гутина) | м 2 | ||
| ул. Индустриальная (от дома №15 по ул. Ударников до дома №21 по ул. Березовая) | м 2 | ||
| ул. Индустриальная (от дома №21 ул. Березовая до дома №32 по ул.Нагорная) | м 2 | ||
| ул. Приморская (от дома №10 по ул. Гутина до дома №7 по ул. Индустриальная) | м 2 | ||
| ул. Приморская (от дома №7 по ул. Индустриальная до дома №12 по ул. Транспортная) | м 2 | ||
| ул. Приморская (от дома №12 ул. Транспортная до дома №2 по ул. Приморская) | м 2 | ||
| ул. Гутина (от дома №21А по ул. Приморская до дома №8 по ул. Суворова) | м 2 | ||
| ул. Гутина (от дома №8 по ул. Суворова до дома №11 по ул. Правды) | м 2 | ||
| ул. Гутина (от дома №11 по ул. Правды до дома №6 по ул. Железнодорожная) | м 2 | ||
| ул. Гутина (от дома №13 по ул. Правды до дома №8 по ул. Железнодорожная) | м 2 | ||
| у памятника воинам- лесопильщикам, погибшим в ВОВ напротив дома 5 по ул. Гутина | м 2 | ||
| от бани пос. ОЛДК до ост. Гидролизный завод | м 2 | ||
| п. Поньга, п. Легашевская запань | |||
| Причал | м 2 | ||
| ул. Профсоюзная | м 2 | ||
| полоскальня п. Поньга | м 2 | ||
| полоскальня п. Легашевская запань | м 2 | ||
| Вдоль ул. Алексеева от ул. Онежской до ул. Объездная | м 2 | ||
| Итого | 24 600 |
- Пожарные водоёмы
| Адрес | Размер | ||
| Участок 1 | |||
| Совхоз | 12х6х1,5 | ||
| ул. Наб. Попова, 10 | 6х3х3 | ||
| пр. Кирова, 65 | 12х6х2 | ||
| пр. Октябрьский, 6 | 6х6х1,5 | ||
| ул. Коминтерна, 35 | 6х6х2 | ||
| ул. Коминтерна - Свердлова, 42 | 12х6х3 | ||
| ул. Горького, 21 | 12х6х2 | ||
| ул. Мулина, 35 | 6х6х1,5 | ||
| пр. им. Ленина, 35, 32 | 6х6х3 | ||
| пр. Кирова, 83 | 12х6х1,5 | ||
| ул. Коминтерна, 81 (бетонный) | 100 м3 | ||
| Участок 2/3 | |||
| пр. Ленина - Володарского | 6х12х1 | ||
| ул. Некрасова, 5 | 6х6х2 | ||
| ул. Некрасова, 25 | 6х6х2 | ||
| ул. К. Маркса, 14 | 6х6х2 | ||
| ул. К. Маркса, 24 | 8х8х2 | ||
| ул. Гагарина, 28 | 12х6х1,2 | ||
| ул. Красноармейская, 7 | 12х6х3 | ||
| ул. Козлова, 40 | 6х6х2 | ||
| ул. Козлова, 48 | 6х6х2 | ||
| ул. Архангельская, 3, 7 | 6х6х2 | ||
| пр. Октябрьский, 143 | 6х8х2 | ||
| пр. Кирова, 148 (бетонный) | 100 м3 | ||
| ул. Архангельская (бетонный) | 100м3 | ||
| пр. Октябрьский, 164 | 4х6х2 | ||
| ул. Ягодная, 8 | 6х6х2 | ||
| ул. Гагарина, 47 | 6х6х1,2 | ||
| ул. Дружбы, 36-38 | 6х6х3 | ||
| пр. Загородный, 67 (бетонный) | 100м3 | ||
| ул. Вересового, 15 | 6х6х3 | ||
| ул. Школьная, 9 | 6х6х2 | ||
| ул. Печорская, 20 | 6х6х1 | ||
| ул. Школьная - Гагарина, 61 | 12х6х2 | ||
| пр. Ленина, 211 | 6х6х3 | ||
| ул. Рочевская, 8 | 6х12х2 | ||
| ул. Пионерская, 10 | 6х12х2 | ||
| ул. Гончарика, 10 | 6х12х2 | ||
| пр. Загородный, 68а | 6х12х2 | ||
| Участок 4 (л/з 32) | |||
| ул. Приморская, 10 | 6х6х1 | ||
| ул. Приморская, 14 | 6х6х1,5 | ||
| ул. Приморская, 16 | 6х6х3 | ||
| ул. Приморская, 23 | 6х6х2 | ||
| ул. Подлесная, 23 | 6х6х3 | ||
| ул. Полярная, 6 | 6х6х3 | ||
| ул. Маяковского, 7 | 12х6х1,5 | ||
| ул. Лесопильщиков, 14-16 | 12х6х3 | ||
| ул. Гутина, 5 | 6х6х3 | ||
| ул. Гутина, 3 | 6х6х3 | ||
| ул. Железнодорожная, 4 | 6х6х3 | ||
| ул. Железнодорожная | 6х6х3 | ||
| ул. Транспортная, 6-Правды, 19 | 6х6х2 | ||
| Пожарное депо-контора ЛДК | 6х6х2 | ||
| ул. Железнодорожная-склад ЛДК | 6х12х3 | ||
| ул. Суворова, 4 | 6х6х3 | ||
| ул. Правды, 6 | 6х6х0,5 | ||
| Участок 5 (л/з 32, п. Шалга) | |||
| ул. Подлесная, 35 | 6х6х2 | ||
| ул. Индустриальная, 16-18 | 6х6х3 | ||
| ул. Сиреневая, 21 | 6х12х3 | ||
| ул. Березовая, 33-31 | 6х12х2 | ||
| ул. Транспортная, 15 | 12х6х2 | ||
| ул. Рябиновая, 46 | 12х6х2 | ||
| ул. Суворова, 18 | 6х6х6 | ||
| ул. Ударников, 29 | 6х6х3 | ||
| п. Шалга | |||
| ул. Родниковая, 28 | 6х6х2 | ||
| ул. Родниковая, 8 | 6х6х2 | ||
| ул. Молодежная,24-26 | 6х6х3 | ||
| ул. Свободы, 60 | 3х4х1,2 | ||
| п. Поньга, Легашевская запань | |||
| Больница | 6х6х2 | ||
| у котельной п. Поньга | 8х8х2,5 | ||
| ул. Онежская | 5х5х2 | ||
| ул. О. Кошевого | 6х8х2 | ||
| ул. Алексеева, 6 | 10х6х3 | ||
| у школы № 3 | 6х4х2 | ||
| ул. Профсоюзная, 1 | 5х6х2 | ||
| ул. Ворзогорская, 3-5 | 8х6х2,5 | ||
| Ул. Целинная (Легашевкая запань) | 5х5х2 | ||
| Итого: | |||
- Автобусные остановки
| № п/п | Адрес объекта | Единица измерения | Количество |
| Маршрут № 1 | |||
| Остановка «Автостанция» | шт. | ||
| Остановка «улица Герасимова» (ул. Герасимова, дом №10) | шт. | ||
| Остановка «улица Свердлова» (пр. Ленина, д.89) | шт. | ||
| Остановка «улица Гоголя» (ул. Гоголя, дом №88/25) | шт. | ||
| Остановка «улица К. Маркса» (ул. К. Маркса, дом №21) | шт. | ||
| Остановка «площадь Победы» (пр. Ленина, дом №173) | шт. | ||
| Остановка «ул. Красноармейская» (пр. Ленина, дом №184) | шт. | ||
| Остановка «ТЦ «Космос» (пр. Ленина, дом №188) | шт. | ||
| Остановка «Рочево» (пр. Ленина, дом №210) | шт. | ||
| Остановка «улица Привокзальная» | шт. | ||
| Остановка «Золотой Оазис» (пр. Ленина, дом №222) | шт. | ||
| Остановка «Гидролизный» | шт. | ||
| Остановка «улица Гаражная» | шт. | ||
| Остановка «ул. Труда» (у торгового центра) | шт. | ||
| Остановка «Дом культуры» (ул. Приморская, дом 1) | шт. | ||
| Остановка «Привал» (ул. Приморская, дом 16) | шт. | ||
| Остановка «Конечная л/з 32-33»(ул. Правды, дом №4/11) | шт. | ||
| Остановка «Почта» (ул. Лесопильщиков, дом №14) | шт. | ||
| Маршрут № 2 | |||
| Остановка «Соцзащита» (пр. Гагарина, дом № 46) | шт. | ||
| Остановка «Музыкальная школа» (пр. Загородный дом №67) | шт. | ||
| Остановка, «Железнодорожный вокзал», (ул. Привокзальная, дом №17) | шт. | ||
| Остановка, «улица Седова» (ул. Привокзальная, дом №15) | шт. | ||
| Остановка «Энергосбыт» (ул. Привокзальная, дом №2) | шт. | ||
| Маршрут № 3 | |||
| Остановка, микрорайон «Шалга» | шт. | ||
| Остановка «пр. Гагарина» (ул. Красноармейская, дом №24) | шт. | ||
| Остановка «Дворец спорта» (пер. Спортивный) | шт. | ||
| Остановка «Школа №4» (ул. Коминтерна, дом №64) | шт. | ||
| Остановка «Аэропорт» (ул. Мулина, дом №2) | шт. | ||
| Маршрут № 4 | |||
| Остановка «Школа №5» (пр. Октябрьский, дом №119) | шт. | ||
| Остановка «Троицкий Собор» (пр.Октябрьский, дом №91/13) | шт. | ||
| Остановка «улица Герасимова» | шт. | ||
| Остановка «улица Рассказова» (пр. Октябрьский, дом №28) | |||
| Остановка «Каменная Гора» | шт. | ||
| Остановка въезд в пос. Горный | шт. | ||
| Остановка «Мясокомбинат» (ул. Средняя, дом №.2) | шт | ||
| Остановка «Молзавод» (конечная) | шт. | ||
| Маршрут п. Поньга-п. Легашевская запань | |||
| Остановка «пос. Поньга» | шт. | ||
| Остановка «пос. Легашевская запань» | шт. | ||
| Итого |
3. Требования к материалам, применяемым при осуществлении работ:
4. Требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться:
Все материалы, изделия, оборудование и автомобильная техника, необходимые для выполнения работ предоставляются Подрядчиком.
Все материалы и изделия, подлежащие использованию в процессе работ, должны быть новыми, не бывшими в употреблении.
Подрядчик гарантирует выполнить работы в соответствии с техническим заданием, локальным ресурсным сметным расчетом, требованиями правил дорожного движения, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», правилами техники безопасности и другими нормативно-правовыми актами, обязательными для исполнения сторон.
Подрядчик обязан соблюдать требования, установленные государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.
Условия выполнения работ:
Необходимые дополнительно для производства работ согласования с заинтересованными организациями подрядчик выполняет самостоятельно в счет суммы стоимости работ по контракту. Подрядчик должен обеспечить соответствие выполнения работ требованиям по объемам и качеству на условиях, выставленным заказчиком, своевременно и надлежащим образом выполнить работы в полном объеме в соответствии с локальными ресурсными сметными расчетами, техническим заданием, своевременно устранять недостатки и дефекты, выявленные при приемки работ, и сдать работы согласно условиям Контракта.
Подрядчик вправе поручать исполнение части своих обязанностей третьим лицам для обеспечения более качественного и своевременного исполнения контракта. Подрядчик несет ответственность за действия вышеуказанных третьих лиц перед Заказчиком в полном объеме.
При исполнении Контракта не допускается перемена Подрядчика, за исключением случаев, если новый Подрядчик является правопреемником Подрядчика по такому Контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения. В случае перемены Заказчика по Контракту права и обязанности Заказчика по такому Контракту переходят к новому Заказчику в том же объеме и на тех же условиях.
В случае перемены Заказчика по контракту права и обязанности Заказчика по такому контракту переходят к новому Заказчику в том же объеме и на тех же условиях.
5. Требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества работы:
Подрядчик гарантирует выполнить работы в соответствии с техническим заданием, требованиями правил дорожного движения, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» и другим нормативно-правовыми актами, правилами техники безопасности, мерами противопожарной безопасности, обязательными для исполнения сторон.
Выполнить все работы в полном объеме и сроки, предусмотренные муниципальным контрактом. Выполняемые работы должны обеспечивать безопасность для жизни и здоровья людей.
Подрядчик гарантирует возможность эксплуатации объекта в соответствии с контрактом на протяжении гарантийного срока, выполнение всех работ в полном объёме и в сроки, определенные условиями Контракта, качество выполненных работ в соответствии с утвержденной Заказчиком сметной документацией, техническим заданием и действующими нормативными документами.
Гарантийный срок эксплуатации объекта устанавливается в течение срока действия контракта. Качество выполненной Подрядчиком работы должно соответствовать условиям Контракта и техническому заданию к нему. Гарантия качества работ предоставляется в полном объеме (на все виды работ) в соответствии с техническим заданием.
Гарантийное обслуживание и все затраты, связанные с ним, несет Подрядчик.
Во время гарантийного периода все обнаруженные неисправности (недостатки) должны устраняться Подрядчиком или его представителем в течение двух недель после получения извещения о неисправности (недостатке) от Заказчика. Для участия в составлении акта, фиксирующего неисправности (недостатки), согласования порядка их устранения Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее пяти рабочих дней со дня получения письменного извещения Заказчика. Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период устранения дефектов.
6. Сдача и приемка результатов работ:
В течение 3-х рабочих дней со дня завершения работ (месяца), Подрядчик предоставляет Заказчику в 2-х экземплярах следующие документы: акт о приемке выполненных работ; счет-фактуру (счета), а также организует комиссионную проверку качества выполненных работ. Работа считается выполненной Подрядчиком и принятой Заказчиком к оплате после подписания формы КС-2, КС-3. Подписанные Заказчиком и Подрядчиком акты и справки по форме КС-2, КС-3 и предъявленный Подрядчиком Заказчику счет (счет-фактура) на оплату цены Контракта являются основанием для оплаты Подрядчику выполненных работ.
7. Форма, сроки и порядок оплаты выполненных работ:
Оплата выполняемых работ осуществляется по цене, установленной контрактом. Оплата работ будет производиться на основании оформленных между сторонами документов, подтверждающих объемы и стоимость выполненных работ (акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ КС-3, счет (счет-фактура) на оплату выполненных работ). Оплата производится в течение 30 дней со дня подписания акта приемки выполненных работ и предъявления счета (счета-фактуры). Все расчеты между Сторонами осуществляются в безналичной форме путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет, указанный в контракте. Оплата стоимости выполненных Работ по контракту производится в рублях.
1. Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
2. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
3. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
4. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
5. В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 настоящей статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.
6. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 настоящей статьи.
7. Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со настоящего Федерального закона в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.
8. Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.
9. Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:
1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.
9.1. Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.
10. Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, или в дополнение к иным методам. Данный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
11. Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.
12. В случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.
13. Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.
14. Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения.
15. Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.
16. Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают существенного влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением соответствующих корректировок таких условий.
17. Определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, предусмотренными частью 20 настоящей статьи.
18. К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), относятся:
1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;
2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
3) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
4) информация о котировках на электронных площадках;
5) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
6) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;
7) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;
8) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен, иные источники информации.
19. Правительство Российской Федерации вправе установить для отдельных видов, групп товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
20. Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
20.1. Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в дополнение к методическим рекомендациям, предусмотренным частью 20 настоящей статьи, могут быть установлены методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающие рекомендации по обоснованию и применению иных методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с частью 12 настоящей статьи.
21. Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении включаемых в состав государственного оборонного заказа закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
21.1. Особенности определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем, при приобретении жилых помещений, которые соответствуют условиям отнесения к стандартному жилью, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и построены на земельных участках, переданных единым институтом развития в жилищной сфере в безвозмездное пользование или аренду для строительства стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство стандартного жилья, либо для строительства в минимально требуемом объеме стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматриваются в том числе строительство в минимально требуемом объеме стандартного жилья и иное жилищное строительство, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", устанавливаются указанным Федеральным законом.
21.2. Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, устанавливаются федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
22. Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений настоящего Федерального закона.
Положения статьи 22 закона №44-ФЗ используются в следующих статьях:-
Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
16) информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками в соответствии с частью 5 статьи 22 настоящего Федерального закона запросах цен товаров, работ, услуг;
-
Обоснование закупок
1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона;
-
Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
6. При осуществлении закупки путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением запросов котировок и запросов предложений, электронных процедур, закрытых электронных процедур) могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в документации о закупке отдельно указываются объект закупки, начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, размер обеспечения заявки на участие в закупке (если требование об обеспечении заявки установлено заказчиком), сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, размер обеспечения исполнения контракта. В этих случаях участник закупки подает заявку на участие в закупке в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.
-
Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки
3. В случаях, предусмотренных в соответствии с частью 16 статьи 34 настоящего Федерального закона, а также в иных установленных Правительством Российской Федерации случаях для оценки заявок участников закупки заказчик в документации о закупке вместо критериев, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, вправе устанавливать в качестве критерия стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта. Критерий стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта включает в себя расходы на закупку товара или выполнение работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока их службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта. Расчет стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта производится с учетом методических рекомендаций, предусмотренных частью 20 статьи 22 настоящего Федерального закона.
-
Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
2) осуществление закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации. В таких правовых актах указываются предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, а также может быть определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта. Порядок подготовки проектов таких правовых актов и поручений и перечень документов, прилагаемых при подготовке указанных проектов, включая обоснование цены контракта, предусмотренное статьей 22 настоящего Федерального закона, определяются правовым актом Президента Российской Федерации;
-
Особенности заключения государственных контрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем
4. При определении исполнителя государственного контракта на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся сети связи специального назначения, предназначенные для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, и который выступает государственным заказчиком, должен определять начальную (максимальную) цену государственного контракта на такие услуги, цену государственного контракта на такие услуги в случае осуществления закупки указанным органом у единственного исполнителя в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона.
-
Особенности заключения государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв
1. Правительство Российской Федерации вправе утвердить перечень товаров, работ, услуг, которые включаются в государственный оборонный заказ и при осуществлении закупок которых поставщики (подрядчики, исполнители) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не вправе отказаться от заключения контракта. При этом цена такого контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги должна быть определена в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
Если невозможно применить ни один из них, необходимо подтвердить это. Если речь идет о договоре с единственным поставщиком, то следует в столбце № 7 также указать примененный метод и описать его (за исключением тех случаев, когда обоснование не требуется, например, при торгах до 100 000 рублей). При заполнении раздела дополнительных требований к участникам (столбец № 10) следует обратить внимание на наличие таковых (если законом прямо это предусмотрено, к примеру, такое условие, как наличие опыта работы). Описание объекта закупки по 44 ФЗ, пример Допустим, необходимо закупить лампы. Тогда нужно привести подробное описание этих ламп: люминесцентная, цоколь G13, мощность (Вт) 18, световой поток (Лм) не менее 1080, не более 1150, напряжение (В,V): 220, тип трубки/колбы T8, индекс цветопередачи 82+, цветовая температура 6500 (дневной белый), диаметр 26 мм, длина 604 мм.
Примеры обоснования закупок по 44-фз и для чего это нужно
Проще говоря, по коду ОКВЭД мы узнаем, чем занимается фирма, а по коду ОКПД – что она производит. Важно понимать, что они не заменяют, а дополняют друг друга.
Сначала разберемся с ОКВЭД на канцтовары.
- Код ОКВЭД 17.23 – производство бумажной канцелярии (бумага, блокноты, бланки);
- Код ОКВЭД 22.29 – производство канцелярских товаров из пластмассы;
- Код ОКВЭД 23.13.4 – производство стеклянных и хрустальных канцелярских принадлежностей;
- Код ОКВЭД 25.99.22 – производство настольного оборудования (ящиков, лотков);
- Код ОКВЭД 25.99.23 – металлическая канцелярия (детали для скоросшивателей и папок);
- Код ОКВЭД 46.18.2, код ОКВЭД 46.49.33 – оптовая поставка канцтоваров.
- Код ОКВЭД 47.62.2 – розничная торговля в специализированных магазинах.
Теперь поговорим об ОКПД на канцтовары.
Обоснование закупок по статье 18 закона 44-фз
Российской Федерации, а для муниципальных Заказчиков - местной администрацией. 5. Оценка обоснованности осуществления закупок Согласно ч.4.
ст.18 44- ФЗ оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок. По результатам аудита и контроля в сфере закупок конкретная закупка может быть признана необоснованной.
В случае признания планируемой закупки необоснованной органы контроля, указанные в п.3 ч.1 ст.99 44-ФЗ (Примечание: это органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), выдают предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и привлекают к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях требований 44-ФЗ, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Закупка канцтоваров по 44- фз. на что стоит обратить внимание.
Закона N 44-ФЗ (которые также рассмотрены в отдельных материалах), является сам ее расчет (см. также письма Минэкономразвития России от 09.12.2014 N Д28и-2768, от 07.10.2014 N ОГ-Д28-7698)*(1). В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона N 44-ФЗ оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе мониторинга закупок, аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ.По результатам аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок конкретная закупка может быть признана необоснованной (ч.
5 ст. 18 Закона N 44-ФЗ). В силу ч. 6 ст. 18 Закона N 44-ФЗ в случае признания планируемой закупки необоснованной органы контроля, указанные в п. 3 ч. 1 ст.
Обоснование закупок по закону n 44-фз
Цели осуществления закупок (ст.13 44-ФЗ):
- Обеспечение реализации мероприятий государственных и муниципальных программ;
- Обеспечение исполнения международных обязательств, реализации межгосударственных программ, исполняемых не в рамках государственных и муниципальных программ;
- Обеспечение выполнения иных функций и полномочий органов власти (органов местного самоуправления).
Форма обоснования закупок при формировании и утверждении плана закупок скачать образец (doc, 40 Кб) 3. Обоснование при формировании плана-графика Согласно ч.3 ст.18 44-ФЗ при формировании плана-графика обоснованию подлежат: 1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном ст.22 44-ФЗ (Примечание: В данном случае Заказчику необходимо указать метод расчета и обоснования, а также привести сам расчет.
Обоснование закупок: правила обоснования, сроки + образцы форм
Если меняется план и план-график, соответствующие изменения вносятся и в отчеты с обоснованиями. За нарушение этих правил предусмотрен штраф для должностных лиц заказчика в размере 10 000 рублей, в соответствии с ч.2 ст.
7.29.3 КоАП РФ. Кроме того, контролирующие органы могут признать контракт необоснованным и отказать в его заключении. Обоснование в плане закупок При утверждении плана к нему прилагается следующая форма: В такой таблице заказчик по порядку заполняет все колонки, указывая:
- идентификационный код и сам предмет закупки;
- наименование государственной или муниципальной программы и конкретного мероприятия из нее, для реализации которого необходимо заключить контракт;
- соответствие закупки целям, перечисленным в ст.
Форум института госзакупок (москва)
Закона N 44-ФЗ – см. п. 5 Правил), а также невозможность применения для определения и обоснования НМЦК методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, и применение иного метода (графа 6 Формы плана-графика). Представляется, что такие аргументы и не могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами.
Учитывая все многообразие задач, для обеспечения которых осуществляются закупки, и жизненных обстоятельств, в том числе экономических условий, влияющих на возможность решения таких задач, описать прямую связь между одной из указанных задач и условиями конкретной закупки, осуществляемой для обеспечения ее решения, может только заказчик, исходя из конкретных обстоятельств.
Статья 18. обоснование закупок
Соответственно, указанные графы плана закупок, плана-графика заполняются заказчиком в произвольной форме, исходя из логики и здравого смысла, с учетом норм бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе (ст. 2 Закона N 44-ФЗ).В частности, обоснованием выбора способа определения контрагента, по нашему мнению, могут служить ссылки на нормы Закона N 44-ФЗ, определяющие применение конкретного способа, а в случаях, когда выбор зависит от воли заказчика, также указания на обстоятельства, определяющие предпочтительность выбранного способа (сроки проведения процедуры, возможность предъявления тех или иных требований и (или) критериев оценки предложений участников закупки и т.п.). Вопрос о выборе способа закупки подробно рассмотрен в отдельных материалах.
Обоснованием НМЦК, рассчитанной с применением методов, предусмотренных ст.
Статья 18 44-фз — обоснование закупок
Важно
Закона N 44-ФЗ (в том числе, решениям, поручениям, указаниям Президента РФ, решениям, поручениям Правительства РФ, законам субъектов РФ, решениям, поручениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальным правовым актам), а также законодательству РФ и иным нормативным правовым актам о контрактной системе. Согласно той же ч. 1 ст. 18 Закона N 44-ФЗ обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика.
При формировании плана закупок в силу ч. 2 ст. 18 Закона N 44-ФЗ обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, определенной с учетом положений ст. 13 Закона N 44-ФЗ, и установленных в соответствии со ст.
Как обосновать соответствие объекта закупки
Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно); Открыть статью
- Статья 97 Мониторинг закупок 2) оценки обоснованности закупок в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона; Открыть статью
- Статья 99 Контроль в сфере закупок 1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона, и обоснованности закупок; Открыть статью
- Статья 114 Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона 2. Пункт 16 части 3 статьи 4, статьи 16, 17, 18, 19, части 1 — 10, 12 — 15 статьи 21, части 1 и 2 статьи 23, пункт 1.1 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26, пункты 1 и 2 части 4 статьи 38 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 года.
Федерального закона, и установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов. 3. При формировании плана-графика обоснованию подлежат: 1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона; 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
4.